根据邓小平同志“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的指示，根据江泽民同志“三个代表”的重要思想和国务院《关于基础教育改革与发展的决定》、《面向21世纪教育振兴行动计划》的精神，以学校发展为主题，以全面提高教育质量为根本出发点，努力使淮安市人民小学实现“六优”，即：办学条件优良，育人环境优美，教师队伍优质，管理手段优化，教育质量优异，校园文化优秀，为推进学校的跨越式发展，全面推进素质教育，全面提高教育质量和办学水平，把人民小学创建成市区一流、省级知名的实验学校，特制定淮安市人民小学第十一个五年发展规划。
　　一、发展背景
　　（一）学校概况
　　人民小学创办于1940年3月，2002年创建为江苏省实验小学，2004年成功扩建，目前占地面积31亩，建筑面积15500平方米，小学部有52个教学班，幼儿园有22个班级，全校师生4000余名。
　　学校紧紧把握各种发展机遇，一手抓建设，一手抓发展，在建设中谋发展，在发展中求跨越，在教育管理、教学质量、队伍建设、教育科研、校园软硬设施建设、文化建设以及学生的良好品德形成、良好习惯培养等各个方面取得了显著的成绩，稳步、有序、创造性地完成了既定的各项工作目标。学校的办学质量显著提高，办学规模不断扩大，办学影响更加深远，初步实现了办学规模、科研兴校、办学品位“三个跨越”的发展目标，成为淮安市一所先进学校。
　　（二）发展基础
　　1．文化底蕴深厚
　　学校六十多年的办学实践和几代人的不懈努力，形成了学校规范管理、教师爱岗敬业、学生勤奋学习、教学质量优良的好传统，这是历史铸造的学校文化精髓，是学校办学理念创新的基础，是凝聚人心的基础，也是学校发展的基础。
　　2．管理规范有序
　　学校建立了较为完善的管理体制和健全的管理制度，实行全员聘任制、结构工资制和职称评聘制，建立党支部保证监督体系，行政会议决策体系，教代会民主参与体系，民主管理、科学管理。领导班子团结进取，求真务实，创新意识强，工作作风实，具有较高的领导水平和行政能力。
　　3．师资队伍优良
　　学校拥有一支师德高尚、业务优良的教师队伍，绝大多数教师具有终身从教的奉献精神、认真执教的敬业精神、爱生如子的园丁精神、不甘人后的拼搏精神、不计得失的牺牲精神。近几年来，学校选聘了一批优秀大学毕业生和骨干教师，他们基础好，有着较好的发展前景，为师资队伍建设注入了后劲与活力。
　　4．学生发展全面
　　学校德育工作网络健全，德育活动丰富多彩，德育教育生动有效。学校开齐开足各学科课程，积极实施课程改革，学生基础扎实，发展全面，学校艺体工作频出硕果，素质教育成果显著。
　　5．硬件设施先进
　　学校经扩建后，占地面积是原来的3倍，拥有现代化塑胶运动场，教学区、行政区、运动区、休闲区布局合理。学校的各种配套用房齐全，一年级小班及六年级各班配备大屏幕背投和多媒体展示平台，硬件设施得到了长足的改善。
　　（三）存在不足
　　1．学校虽有六十多年的办学历史，所积淀的治学传统和文化个性，还有待于进一步传承、提升和创新，人民小学教育品牌和社会公信度还有待于进一步打造。
　　2．教师队伍建设中如何通过“一年合格，三年成熟，五年骨干”的培养目标促进青年教师成长，如何推进名师工程，培养、造就一定数量的市级骨干、名特优教师，应成为我校队伍建设的重点。
　　3．新课程改革需进一步推进。虽然近年学校在新课程实施方面开展系列教学研究，设立了校本课程，探索了综合实践活动，但校本课程建设还处在起步阶段。
　　4．教育科研氛围不浓，将课题研究成果内化为学校改革与实践的具体行为还远远不够，校本教研的机制有待进一步健全，学习型、研究型学校还有待建设。
　　5．评价体系有待于进一步完善。学校对于教师的评价将由目前比较偏重于学科知识、教学成绩的考查考核逐步向注重教师素质多元、综合评定方向进行转化。
　　二、发展目标
　　突出一个主题：就是改革与发展。发展是硬道理，发展是第一要务。几年来，我们学校获得了跨越式发展，跻身于江苏省实验小学的行列。今后，学校仍然要高扬改革与发展的旗帜，解放思想、与时俱进，充分发挥办学体制改革中的政策优势，做优、做强学校品牌，全面提升学校的综合办学质量与水平，把学校打造成为一所内涵发展、均衡发展、持续发展的省内外知名学校。
　　确立三维目标：我校的办学理念是“关注每一位师生的发展”。我们期望所有学生和教师，期望我们的学校能够天天有进步、日日有发展、年年有作为，比较显性地解读这个理念，就是学校发展的“学生、教师、学校”三维发展目标：
　　⒈ 生本。即以人为本，以学生发展为本。学校要发展，关键在于培养的学生是否有质量、有特色。学生的质量、特色，体现了学生的发展水平。校际间的竞争，归根到底是教育质量的竞争，学生发展水平的竞争。学生发展水平高，学校的竞争力就强，学校的发展条件也就好。
　　⒉ 师本。树立教师是学校发展的第一资本的理念。针对我校青年教师数量多，层次差异大的实际，制定切实可行的教师专业发展规划，创新工作机制，积极建设人民小学教师发展学校。中青年教师要很好地规划自己的教育发展之路。学校根据不同层次教师的不同需要搭建更多的舞台，提供更多的帮助。让不同层次的教师获得不同程度的成长和发展。
　　⒊ 校本。校本研究、校本培训、校本管理是深入推进课程改革的需要，是促进教师专业成长的需要，现行教学研究制度发展和创新的需要。我们不能把眼光始终盯在外出学习，应当积极提倡学校即研究中心、教室即研究室、教师即研究者。要充分利用本地资源，充分发挥学校教师集体的智慧，提高培训的质量和效益，实现培训资源共享。要加强教师与教师、学校与学校之间的沟通与合作，并形成长期有效的机制。
　　概括地讲，就是以学生为本，培养“健康向上、博览善思、素质多元、个性鲜明”的新型人才；以教师为本，造就“敬业、爱生、乐学、善教”的教师队伍；以学校发展为本，创建“理念新、管理实、模式活、质量高”的省级实验学校。
　　三、具体规划
　　（一）学校管理上等级
　　1．全校上下逐渐达成共识，认同办学理念和学校文化，营造环境育人、制度育人、活动育人的学校文化并积极实践。
　　2．办学规模适度扩张，各年级建成10轨制班级，努力创造条件控制班容量，普通班、小班每班学生数控制在55、45人。
　　3．实现循环教学，促进形成优良班风，显现班级个性特色。
　　4．实行以人为本的管理思想，把全心全意依靠教职工，调动教职工的积极性作为学校管理的出发点和落脚点，不断增强学校的凝聚力。
　　5．幼儿园在省级示范园的基础上再求新突破，以科学发展观促进幼儿事业全面、协调、可持续性发展。
　　（二）师资队伍上层次
　　1．加强教师继续教育，提高教师学历层次，争取在今后的三年内教师的学历本科率占在职教师的80%。
　　2．强化师德建设，通过师德演讲、榜样示范、警示教育、考核评估等形式多样的活动，培养有理想、有追求、有奉献精神的教师队伍。
　　3．办好教师发展学校，在南师大专家指导下开展理论学习、教学实践、校本开发、课题研究、个性发展五个环节的学习与研究，促进教师专业发展。
　　4．积极实施青蓝工程和名师工程，培养中学高级教师、特级教师5~10人，市级名教师、骨干教师、学科带头人15名，区级骨干教师30人。
　　5．配齐各专业科教师。按德才兼备的原则，配备干部队伍，建设一支具有现代教育思想、按教育规律办事的、能运用先进管理方法和手段实施管理的新型干部队伍。
　　（三）教育教学创新高
　　1．优化教学全过程，形成以学生为主体，师生互动，促使学生主动发展的课堂教学模式。全校学生各科合格率达98%以上，非毕业班的升级率达100%，按时毕业率达100%，确保参加各种竞赛活动及学科调研中的各科成绩在区级占据第一，在市级名列前茅(每次不低于第五名的位次，力争前3名)。
　　2．依托礼仪课，以养成教育为切入点，以德育实践为重要载体，培养气质高雅、举止文明的人民少年。
　　3．加强特色学科建设，以数学学科的课堂教学研究为突破口，改变课堂教学的目标、方法、手段和策略等。鼓励教师对教材中的教学内容进行重组和改革。
　　4．优化多元课程，设立科技、乒乓、武术、书画、舞蹈、器乐、棋类、英语等选学课程，多方位给学生提供个性发展的空间。重点培育1~2个项目，形成拳头产品。
　　（四）教育科研出成果
　　1．五年内我校课题研究的基本方向是：（1）以转变“教”与“学”的方式为目标的课堂教学研究；（2）以实施新课程为目标的课改研究；（3）以促进教师专业发展为目标的校本教研制度与模式研究；（4）以推进教育创新为目标的信息技术与课程整合研究；（5）以教育学生形成高尚品质与良好道德目标的德育研究；（6）以形成学校特色为目标的校园文化研究。
　　2．成立学校课程建设委员会，制定有关课程开发与管理条例，编写校本课程教材，搞好“荷文化”的开发及其他各类综合实践活动。
　　3．加强科研管理，增强学校内涵。拟再申报并完成省级课题1~2个、市级课题5~8个，教师的课题研究参与率达90%。
　　4．制定和完善校本教研制度，使学校教育科研工作规范化、制度化和科学化。
　　（五）办学条件上水平
　　1．配置一口电脑室，筹建校园演播室，建设好各功能室。全校各班均能够实现课堂教学现代化——为全校各班配齐大屏幕背投及多媒体展示平台。
　　2．学校藏书学生人均达到20册以上，报刊杂志达到150种以上，满足师生进修、学习之需。
　　3．各学科教学用的投影片、幻灯片、光盘、录音带、计算机软件基本齐全，根据需要及时添置。为广泛开展活动课和科技创新活动、综合实践活动购置相关实验器材。
　　4．.完善校园网，完善各种教育信息资源库。建好教师电子阅览室，能利用现代信息手段，充分挖掘网上资源进行教学。
　　5．使用、监管好目前的学校电脑办公、管理系统，用计算机进行教育、教学、人事、图书、体育、健康等方面资料的储存、检索、分析、打印，逐步实现办公无纸化。
　　（六）校园文化上品位。
　　1．改造好“三点一线”，即前后大门及通道，建校园标志性雕塑，使得校园布局更为合理和美化。
　　2．布置好各科画廊，提高文化品味，增强师生的文化育人意识。
　　3．构筑和谐的校园人际关系，重视学生的环境保护意识，把我校建成省级“绿色”学校。
　　4．坚持开展校园“两节”，即校园艺体节、校园读书节。进一步丰富学生文化、体育活动，发掘学生体、艺专长，为学校素质教育争光添彩。
　　四、发展保障
　　以上十一五规范简称为“136”工程，学校五年发展规划是一个系统工程，为确保规划的科学性、前瞻性、可靠性、可操作性，行政会草拟，听取广大教职工意见，经教代会通过，最终形成共识，本规划的实施还需提供有效的保障，力争顺利实施并提前1—2两年完成。
　　（一）组织保障
　　①学校成立发展规划领导小组，对规划实施组织、指导、协调和服务作用。
　　②规划领导小组要定期开会，解决重大问题，检查规划实施中的进展情况，提出指导性意见。
　　③积极寻求政府、上级教育部门和社区、家长的外部支持。
　　（二）机制保障
　　①要大力宣传学校规划，使全体教职工了解规划，提升学校的凝聚力和发展力，增强执行实施规划的自觉性。
　　②各部门要通力合作，保证学校各项工作围绕规划高效展开。
　　③充分发挥党团组织、教代会在学校民主管理方面的职能，促进校务公开。
　　（三）物质保障
　　①科学的、合理的编制每年财政预算。
　　②充分利用学校现有的固定资产，提高资产使用率。
　　③学校设立专项基金用于课程开发、实施、管理和教师教育、设施配置、信息技术的推广应用与对外交流等。学校将加强图书馆、实验室、专用教室等设施的建设，构建具有本校特色的各学科教学资源库，为课程的实施提供必要的物质保障。